出國指南/墨西哥教育
【中文題名】：墨西哥教育
【外文提名】：Educate
【分類號】：K973.1
【關鍵字】：教育
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【內容提要】：
墨西哥是拉丁美洲的文古國，有著悠久的教育發展史，阿茲特克人早在西班牙人入侵墨西哥之前的幾個世紀就建立了龐大的阿茲特克教育系統，招收15歲的男孩入學，進行宗教、藝術、手工技術、軍事等方面的教育。1524年墨西哥淪為西班牙殖民地，原來印第安人的公共教育系統全部被摧毀，代之以培養神父為目的私立學校。在1821年墨西哥獲得獨立前，墨西哥城一共只有10所小學，總共20,000學齡兒童中只有1,500人上學，入學率只有7.5%。
獨立後墨西哥十分重視初等教育的發展，1857年，胡亞雷斯領導制訂新憲法，明確規定教育與宗教分離，教育由國家興辦。1868年頒佈法令，規定初等教育為義務教育，1917年的《墨西哥合眾國憲法》規定墨西哥教育貫徹執行民族、民主和科學教育方針，明確提出初等教育是免費的義務教育的制度，奠定了墨西哥初等教育的基礎。
第二次世界大戰後，墨西哥的初等教育迅速發展並取得很大的成績，在全國的城市基本普及了初等教育，義務教育年限不斷延長。1917年憲法明文規定普及小學教育，1977年提出把免費義務教育擴大到初中，逐步做到普及9年一貫制基礎義務教育。1983年又提出實行10年義務教育的任務（包括一年學前教育）。到1991年，全國已有小學生14,401,588人，幼兒學校學生2,839,255人，目前墨西哥的初等教育覆蓋面已達到95%。下面就對墨西哥的初等教育品質進行分析評價。
一、墨西哥初等教育現狀
墨西哥現行教育制度是以1917年憲法和1973年聯邦教育為根據的。全國教育體系是由正規教育和非正規教育兩個系統組成。非正規教育與正規教育一樣，有從初等教育直至高等教育的各級各類教育，不同的是，後者在校內受教育，前者一般利用業餘時間在校外機構受教育，主要是為農村地區、土著居民地區以及其他沒有機會受到正規教育的人設置的。墨西哥的初等教育被視為教育的基石，包括學前教育和小學教育，學前教育又包括始初教育和學前教育兩個階段。
從1個半月的嬰兒到4歲的幼兒這一階段的教育稱始初教育。進行始初教育的機構有幼兒發展中心、保育學校和托兒所等，由公共教育部聯邦區政府、社會保險協會、公共衛生福利部以及其他公、私立機構等眾多部門舉辦，公共教育部負責給各種始初教育機構提供技術服務和教學方法方面的指導，並對這些機構的工作進行監督和評價。
始初教育階段之後就是學前教育階段。學前教育的對象是4到6歲的兒童。在墨西哥這個階段的教育不屬於義務教育，從1983年開始，學前教育階段的最後一年屬於義務教育範疇。墨西哥教育界人士認為，幼稚教育階段是對兒童智力發展和個性形成有深遠影響的階段，是奠定基礎的階段。因此公共教育部要求這個階段的教育既要重視兒童的智力開發，又要促進兒童身體、情感、道德等各個方面的發展，突出一點是比較強調培養兒童的獨立工作能力和參與意識。同時通過遊戲、唱歌、跳舞、兒歌等方式學習社會知識、動物和植物知識、家庭和學校知識及所有社區的風俗等知識，利用活潑的形式和豐富的知識去開發兒童的智力，使他們順利進入小學。
墨西哥的小學教育和整個教育系統的一樣，分正規小學教育和非正規小學教育兩大類。正規小學教育是墨西哥小學教育的主要形式，凡是6周歲的兒童都必須上小學，學制6年。因為小學教育屬免費的義務教育，兒童上學不僅不需繳納學費，而且也不用繳納課本費，課本一律由國家費供應。非正規小學包括為土著居民開辦的雙語和雙文化小學、為殘疾兒童開辦的特殊教育學校和為12歲以上沒有受到應有教育的兒童開設的各種形式的開放小學。墨西哥的法律規定，凡企業所在地離居民點兩英里以外而職工子女中學齡兒童超過20人者，企業主必須為他們辦一所小學。
總的來說，墨西哥的初等教育的發展在發展中國家中是比較迅速的。據1991年統計，墨西哥有73%的5歲兒童和59%的4歲兒童受到學前教育，幼兒學校學生達2839255人，小學註冊學生已超過6600000名兒童，城市基本普及了小學教育。但問題的存在還是相當大的。例如在農村、少數民族地區仍有1,500,000人沒有機會受學前教育，在偏遠和生活條件極惡劣的地區，大概有300,000名兒童還沒有機會進入小學學習，使所有的學齡兒童都入學仍然是擺在墨西哥政府面前的一個難題。
二、墨西哥初等教育存在的問題
在墨西哥，註冊的小學生45%不能完成小學6年的學業，在農村和少數民族地區這個數位超過80%。另外還有輟學問題，近500000名兒童在小學頭3年中棄學，在後3年中每年有380000名兒童棄學。因此提高初等教育品質是墨西哥政府亟待解決的問題。
1988年9月卡羅斯就任墨西哥總統後即向全國宣佈，他的政府的主要任務就是要確保教育的普及，並把提高教育品質列為國家的當務之急，使墨西哥的各級各類教育都能達到社會經濟發展所需要的品質。墨西哥在《19 891994年國家教育現代化規劃》建議提出一方面發展初等教育，以減少學業上的失敗和輟學人數，另一方面努力提高教育品質。
為了提高教育品質，墨西哥公共教育部對初等教育的學業成績評定十分重視，從學業評定中也可以看出墨西哥初等教育的問題所在。
第一，教育品質低是墨西哥初等教育發展的主要障礙，已公佈的墨西哥初等教育品質實例統計數位顯示：接受初等教育的學生只有53%掌握了西班牙語，30%完成數學測驗項目，28%達到能力測驗標準。這些統計數值充分表明墨西哥大力提高初等教育品質的必要性。
第二，各地區初等教育發展嚴重不平衡。
從表1可以看出，發達地區西班牙語，數學和能力的平均值分別占31%，53%和30%，相對應不發達地區的平均值只達到26%，45%和21%，墨西哥城值最高。可見，墨西哥的教育設施大都集中在大城市和經濟發達地區，初等教育品質也較高，相反農村和偏遠地區條件很差。初等教育設施佈局不合理是造成這種狀況的主要原因。
據1977年統計，83%的幼稚園集中在比較發達地區，在聯邦地區，每100名上小學的兒童中有20名受到學前教育，而在有些州，100名兒童中間只有1名有這樣的機會，相差20倍。
第三，家庭狀況影響著學生的學業成績。表2顯示的是學生能力知識獲得的資料。從測驗上看男生要比女生好些。經濟收入較高的家庭子女從學前就開始進入設施較好的幼稚園，對以後的高成績評分奠定一定基礎。父母親的文化程度高低影響著學生學習品質的高低。生活在雙親家庭的孩子要比生活在單親家庭的孩子成績好。生活在大家庭的孩子成績較差。
此外，師資不足，師資品質不高；廣大人民群眾對初等教育的重要性認識不足等因素都是墨西哥初等教育發展的問題所在，影響初等教育的普及及品質的提高。
三、墨西哥提高初等教育品質所採取的改革措施
在學前教育方面所採取的改革措施：
1.優先滿足5歲幼兒的教育要求，使他們在上小學之前，能受到必要的預備教育；
2.改變求大求全的辦園方針，要求各地教育當局因地制宜，設置各種類型的、符合當地社會經濟特點的幼稚教育機構，發展多樣化的幼稚教育；
3.通過和社區合作辦幼稚教育的方式，適當照顧農村和土著居民地區，按人口比例把人力、物力分配給尚未舉辦幼稚教育的地區，以使幼稚教育的發展逐漸達到地區平衡；
4.設計出各種不同的、適應各地特點和需要的幼稚教育發展計畫，如母親培訓計畫、小學教師培訓計畫和土著居民社區學前培訓計畫，供各州進行試驗。
在小學教育方面所採取的改革措施：
1.增加小學教育的服務設施，對學齡兒童較少的居民點，實行比較靈活的辦學措施，如辦簡易小學；送孩子到比較近的學校住宿就讀；對於有30個以上學齡兒童而沒有學校或缺乏足夠師資的居民點，則由各級政府提供資金，聘請師範學校的畢業生前往任教；
2.不斷增加教育經費，儘量改善農村小學的辦學條件，對農村小學規模較小的，辦單班制小學，進行複式教學；
3.實施兒童團結友愛計畫，動員社會各方面的力量資助小學教育的發展。
從墨西哥為提高初等教育品質所採取的改革措施來看，政策比較靈活、務實，從初等教育發展的實際出發，因地制宜地落實國家的教育政策以解決存在的問題。
總之，全面提高初等教育品質是墨西哥政府和人民十分關切的問題，百分之百地普及初等教育是墨西哥為之奮鬥的目標。
【序號】：6502