close
一把刀實用查詢📘

經濟統計/英國的統計體制與統計工作



  此次考察我們走訪了英國國家統計局,由統計局主要負責人保羅.維斯依先生接待了我們,部門經理查理斯先生、派特先生和嘉斯丁女士分別就不同的領域給我們介紹了英國統計局的基本情況、主要工作內容和新的工作領域。

  一、基本情況

  英國國家統計局下設英格蘭、威爾士、利物浦等6個分支機搆,均是以相對獨立地區為原則劃分的,在管理上有自主權。英國統計局的組織機構是統計署長負責制。在統計署長之下是按專業劃分的20個部門的部門負責人,每個部門與6個分支機搆都有著密切的業務聯繫: 署長

  英國統計局共有工作人員3500名,除專業統計部門的統計人員外,在英國的各部委級機構中也有專業從事統計工作的人員,如果加上這部分人員,統計工作人員約達6500人。在英國政府部門從業人員中最多的部門是公安部門,其次是社會保障部門,統計部門也屬於規模較大的,是非常重要的部門。

  英國統計局的主要職責大體分為4個方面:為國家提供社會、經濟方面及時、準確、全面的資訊;向各議會提供各自需要的資訊服務;為社會工商業界、研究分析人員、科學技術人員等提供公眾服務;滿足國際上的要求,特別是歐洲監視會等國際性組織的需要。

  二、抓資料品質是國家統計局的中心工作

  從國家統計局的介紹中,我們感受最深的是他們對統計資料品質的重視和採取的一系列行之有效的措施。從工作目標、組織策略、機構設置、監管措施等方面多管齊下,達到確保資料品質的目的。

  在工作目標上,英國雖然是世界上第一個實行市場經濟的國家,但內部的微觀工作計畫非常完整,不僅有年度計畫,而且有中期計畫和遠期目標,在這些計畫規劃當中,無一例外的把改進統計工作品質,提高統計資料的信任度放在首位。

  在組織策略上,提出了3項提高資料品質的相關策略。一是要有完整科學的方法制度、工作方法保證;二是充分利用現代化的工具,用電腦程式做資料品質的後盾和保障;三是用平等、公平的做事原則,對待政府、公眾、用戶相同的態度,提高公眾的信任度。在資料上不弄虛作假,特別是不受任何來自於政府和高層的干擾。

  在機構設置上,建立統計監督委員會。英國國家統計局為保證統計資料的科學準確性,獨立於統計局之外,有一個監督機構,專門監督統計部門統計資料的真實準確性,這個機構直接受首相的領導,接受對全國統計機構的投訴,同時也向國家統計局報送情況資訊。

  在監管措施上,以法律為保障,不僅強調統計部門搜集、索取、訪問、調查的權利,同時要以自願為原則,尊重個人的意願和選擇,避免因不配合造成的資料品質問題。

  三、提高工作效率是國家統計局的重要工作目標

  在國家統計局的工作目標中,最引人注目的就是如何提高工作效率,運用科學的方法把握統計工作的脈搏,這是正確開展統計工作的具體體現。

  在計畫中,明確當年、短期和長期提高效率的具體目標,主要體現在採用先進技術、開發統計產品、降低成本費用等方面。

  在採用先進技術方面,一是運用網路傳輸技術。目前英國統計局內部和各分支機搆之間,電腦與電腦之間已全部實現了連網,統計資料從網路傳輸,減少了傳輸時間,提高了資料的準確性;二是程式設計科學化。目前在英國統計局統計調查基本是通過程式的編制,實現搜集資料、整理資料、匯總分析資料一體化,特別強調程式為統計調查服務的思想,能通過電腦解決的問題不用手工解決;三是統計調查方法多樣化。不僅僅通過傳統的調查方法,而且利用電話電訊訪問、電子郵件回饋或直接從通過電子商務購買產品的電腦記錄中索取等。通過新技術、新知識的運用,達到提高效率的目的。

  在開發統計產品方面,英國統計局認為,統計產品的充分開發和利用也是提高統計工作效率的重要體現。國家統計局在紐坡特設立有一個專門對社會公眾提供統計資訊的部門,方便公眾查詢統計資料。比較集中地提供社會資金和資源的分配使用,GDP、商業、工業、交通運輸、環境保護、社會保障、教育衛生、人口等方面的資料。並隨著經濟、社會的發展變化不斷開發一些新的內容的產品。

  在降低工作成本和費用方面,英國國家統計局一年從政府得到的經費為3500萬英磅。儘管有較充足的業務經費,但他們仍把減少實施成本,不增加不必要的開支列入了提高效率的工作措施當中,在他們看來,這是提高整體工作效率不可分割的一部分。

  四、開發新的領域是國家統計局業務工作的當務之急

  英國雖然是建立市場經濟的先驅,但國家統計局的主要服務物件還是政府、議會等,隨著中央分權體制的逐步建立,在北愛爾蘭、威爾士等地區,分別建立了自己的議會,使地區統計資料的需求異常迫切;與此同時,由新技術帶來的網路經濟席捲英國,原有的經濟統計已不能滿足需要。因此,目前英國國家統計局正在建立的兩項新的統計業務,一是地區統計體系,二是電子商務統計體系。

  1、地區統計體系

  英國統計體系原本是以國家統計局為圓心,以6個分支機搆為半徑,全面鋪開的國家統計,基本上是全國性的宏觀資料。隨著各相對獨立的政府的建立,地方議會管理和監督的需要,需要統計局提供相應的較微觀的統計資料,特別是能夠按社區劃分的資料。從目前的情況看,部分資料在有關方面的統計中是存在的,但他們都散落在不同的部門,即使在統計局內部,這些相關的資料也難以集合;另一些資料是需要重新建立調查制度。目前計畫採取的辦法是建立一套類似於地區郵遞區號的系統,或與地區郵遞區號結合,劃分地區,進行統計和匯總。匯總後的資料通過政府電子地圖反映在地域上。地區統計調查體系計畫正在實施當中。

  2、電子商務統計體系

  英國統計局對電子商務的統計十分重視,將其放在與全國人口普查同等重要的位置,認為是目前最重要的任務之一。目前電子商務統計在英國也只是簡單的統計框架,需要在工作中不斷的摸索和完善。英國電子商務的主要統計內容為:一是電子商務的流向。主要考慮本國商務與國際商務之間,國際商務和本國用戶之間,本國商務和本國用戶之間的電子商務流量;二是調查管道。主要從用戶、商家兩方面調查,同時從原有調查資料中識別分解。用戶包括所有使用電子商務的個人、單位及政府,商家要分清專門從事電子商務的商家還是兼營電子商務的商家;在原有調查單位中要撥離出兼營電子商務的部門和專營部門,通過這兩類單位瞭解企業與家庭之間的電子商務往來和與政府之間的電子商務往來;三是調查內容。一是調查用戶使用的網址、購物的商家、購物的支出等。二是調查商家來自電子商務的收入,包括來自家庭、企業和政府採購三方面。從目前公佈的調查結果顯示美國電子商務占全部銷售額的比重為0.4%,英國目前還沒有確切的統計數字。

  五、新經濟為統計工作帶來了機遇和挑戰

  隨著新經濟的到來,社會生活的各個方面都發生了深刻的變化,統計工作也面臨著嚴峻的考驗。統計的內容應跟上新經濟的步伐,在統計方法制度、高新技術產業生產領域、服務領域及新經濟領域有所涉及。從目前統計工作看,這些方面已有一些研究成果,但在與國際的接軌上,還存在一些問題,對國際上高新技術產業和新經濟的界定不清,通過這次考察學習,將彌補這方面的不足,通過統計核算,在國際比較方面有所突破。新經濟的湧現還使統計核算手段現代化成為可能,特別要發展電腦與互聯網路的結合,使統計在實效性、準確性、科學性等方面大大提高一步。

關于“經濟統計/英國的統計體制與統計工作”的用戶留言:

目前暫無留言

新增相關留言✍


返回首頁 | 📱 行動版 | 電腦版 💻
2009-2024 v1.22 a-j-e-3